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太湖新城党工委、管委会“三重一大”集体决策议事制度

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太湖新城党工委、管委会
  “三重一大”集体决策议事制度


  为进一步规范领导班子决策行为,提高决策的科学化、民主化、法制化水平,更好地贯彻民主集中制原则,强化党工委、管委会关于重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策及大额资金使用(以下简称“三重一大”)方面的监督和管理,特制定本制度。
  一、基本要求
  (一)领导班子应坚持和健全民主集中制,实行集体领导与个人分工负责相结合,充分发扬党内民主,努力提高科学决策、民主决策、依法决策的能力和水平。
  (二)领导班子应坚持按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则议事决策,凡属职责范围内的“三重一大”事项,都应集体讨论决定,保证党的路线、方针、政策和决议、决定得到正确贯彻执行。
  (三)领导班子成员尤其是主要负责人应正确处理民主与集中的关系,带头执行民主集中制,正确行使权力,防止权力滥用。
  (四)凡属“三重一大”事项,除遇重大突发事件和紧急情况外,应由领导班子以会议形式集体讨论决定,不得以传阅会签或个别征求意见等方式代替集体决策。
  二、具体内容
  (一)重大问题决策
  1.贯彻落实党的路线、方针、政策以及上级组织重大决策、重要部署、重要会议、重要指示精神等重大事项;
  2.发展目标和发展规划、年度工作计划和总结、重大活动安排,以及涉及群众、单位干部职工、切身利益重要问题的研究决定;
  3.党风廉政、作风效能建设等情况;
  4.领导班子成员分工、内设机构设置、调整和人员配备的研究决定;
  5.重要工作制度、管理办法等规章制度的制定、修改、变更及废止;
  6.责任事故、突发事件等事关社会安全稳定和谐重大问题的处置原则及应对方案;
  7.应提交领导班子集体研究决定的其他重要事项。
  (二)重要干部任免
  1.中层干部的选拨、任免、推荐、调动、考核和奖惩;
  2.后备干部的推荐和管理;
  3.推荐申报区级(含)以上先进个人或先进集体;
  4.重要岗位的人事调动;
  5.各级党代表、人大代表、政协委员的推荐提名;
  6.公开招考(聘)工作人员、自聘人员;
  7.其他重要人事工作。
  (三)重大项目投资决策
  1.重大项目的规划、招(投)标、设计、建设、引进、经营和管理,以及项目建设过程的重要节点推进;
  2.用地指标计划安排和土地出让项目;
  3.大宗物资、设备采购、调拨、报废等;
  4.国有资产产权重大变更;
  5.对内对外合资、合作、担保等项目;
  6.其他应由集体决策的重大项目安排。
  (四)大额资金使用
  1.年度财务预算决算;
  2.各类专项资金的安排,使用和管理;
  3.超预算资金调动和使用;
  4.对外大额捐赠、捐助;
  5.重大工程变更;
  6.非公开招标方式委托规划设计的项目;
  7.日常支出单项费用在一万元及以上的;
  8.其他需要研究的资金使用。
  三、主要程序
  (一)酝酿准备
  1.征求意见。“三重一大”事项决策前,由分管领导牵头负责进行调查研究,充分听取各方面意见;专业性、技术性较强的事项,组织专家推荐、技术咨询、决策评估;社会涉及面广、与群众密切相关的决策事项,通过举行座谈会、论证会、听证会等听取意见,扩大群众参与度。
  2.酝酿沟通。“三重一大”事项决策前,班子成员通过适当形式对有关议题进行酝酿,但不得作出决定;“三重一大”事项内容涉及多个部门的,有关部门应事先做好沟通协调工作;凡应协调而未协调或者存在较大分歧意见的议题,一般不提交会议讨论。
  3.决策提议。班子成员提出的决策建议或者经分管领导审核的决策建议,经领导班子主要负责人确认后,进入决策程序;领导班子主要负责人提出的决策建议,直接进入决策程序;除遇重大突发事件和紧急情况外,不得临时动议。
  4.会前告知。对进入决策提议的事项,分管领导组织准备上会的规范化材料,包括议案和科学论证材料等,议题的有关材料要在领导班子会议召开前送达参会人员,并保证其有必要时间了解相关情况。参加会议人员要认真阅读,作好发言准备。
  (二)集体决策
  1.会议人数。审议“三重一大”事项的会议,必须有三分之二以上班子成员到会方能召开。
  2.发表意见。在领导班子决策“三重一大”事项的会议上,一般先由分管领导或有关单位介绍上会材料,然后安排足够的时间进行讨论。对决策建议,由班子成员逐个明确表示同意、不同意或缓议的意见,并说明理由;因故未到会的班子成员可以书面形式表达意见。
  3.末位表态。实行领导班子主要负责人“末位表态”制度,即领导班子主要负责人在其他班子成员充分发表意见的基础上,最后汇总讨论情况,发表意见。班子主要负责人不得先行表明意见想法。
  4.会议表决。会议讨论决定重要事项时应进行表决,表决可采取口头、举手、无记名投票或者记名投票方式进行。会议决定多个事项时,应逐项表决。对意见比较一致的议题,形成会议决定;对意见分歧较大或发现有重大问题尚不清楚的,除在紧急情况下按多数意见执行外,应暂缓决策,待进一步调查研究后再作决策;特殊情况下,可将不同意见情况向上级组织报告。
  5.会议记录。对班子成员的表决意见和理由等情况,原原本本记录并存档。决策结果,以书面形式通知有关职能部门、监察部门及相关人员。
  6.组织旁听。领导班子可根据议题内容,视情邀请党代表、人大代表、政协委员和有关职能部门、监察部门人员等列席会议。列席人员可就讨论的议题发表意见和建议,但没有表决权。
  7.会议纪律。会议在讨论与参会成员本人及其亲属有关的议题时,本人应主动回避。对尚未正式公布的会议决策和需保密的会议内容,与会人员不得外泄。
  (三)决策执行
  1.组织分工。“三重一大”事项经领导班子决策后,由班子成员按分工和职责组织实施。遇有分工和职责交叉的,由领导班子明确一名班子成员牵头。
  2.执行决策。班子成员对集体决策有不同意见的,可以保留,或按照组织程序向上级党组织反映意见,但在没有作出新的决策前,应无条件执行。班子成员不得擅自改变集体决策,确需要变更的,应由领导班子重新作出决策;如遇重大突发事件和紧急情况作出临时处置的,应在事后及时向领导班子或上级组织报告,未完成事项如需领导班子重新作出决策的,经再次决策后,按新的决策执行。
  3.情况反馈。充分发挥纪检监察组织的作用,建立督促检查制度,跟踪检查决策的执行情况,并向班子主要负责人和领导班子报告;建立重大决策纠错机制,通过民意测验、抽样调查、跟踪反馈、评估复查等方法,及时发现并纠正决策制定和执行中存在的问题,适时调整和完善决策。对“三重一大”事项的决策、执行情况,除依法应保密的外,应按照规定进行公开。
  四、责任追究
  1.在执行“三重一大”制度过程中,有下列情形之一的,应依据《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》追究有关责任人的责任。①不执行或不正确执行“三重一大”制度,应当集体讨论决定的事项未经集体讨论,而由个人或少数人决定的,或由于紧急情况,未经集体讨论决定而由个人决策,事后不及时通报的;②未向领导班子提供真实情况而造成错误决定的;③不遵守、不执行集体决定,或未能按照集体决定和分工履行自己的职责,或擅自改变集体决定,给工作造成损失的;④执行决策后发现可能造成损失,不及时报告和采取措施纠正的;⑤其他因违反“三重一大”制度而造成失误的。
  2.领导班子决策失误或涉嫌违纪违法的,应在查明情况、分清责任的基础上,根据事实、性质、情节承担责任,依纪依法分别追究班子主要负责人、分管领导和其他责任人的相应责任。

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